找齐“三把钥匙”开启居民素质提升之门

——“激励潜力•聚治尚雅”居民素质提升项目案例

一、项目背景

随着城市化进程的快速推进，外来人口大量涌入，形成新的市民群体。由于来自四面八方，人们的道德规范、行为习惯、生活方式等还存在很多与城市发展不相适应的问题，一定程度上影响城市的发展和社区的管理。所以，提高居民综合素质显得尤为重要。而社区作为居民生活的最小单元，承载着培育居民、带动居民、转化居民的责任，促成居民素质的养成具有天然的空间优势、人脉优势。但居民素质提升目标、路径、方法是摆在社区面前首要攻克的难题，如何打通这些阻梗，四川成都高新区西园街道尚雅社区立足实际，从小处着手，以人为本，找齐“挖掘骨干、专题培训、舞台展示”居民素质提升的“三把钥匙”，旨在探索出社区居民素质提升的尚雅实践。

二、需求分析

(一)居民素质是城市现代化的关键。居民是城市现代化的发展主体，居民的政治素质、道德素质通过城市公共活动、文化活动等多种形式表现出来,没有广大居民公认并遵守的政治规范、道德准则，没有广大居民对公共事务的关心与参与，城市管理只能是少数人的活动。可见，城市发展离开居民这一主体，就谈不上利用和发挥城市的长处与优势。此外，市民居民素质高低是城市现代化的重要的尺度和组成部分，实现人的现代化，是社会发展追求的最高目标，也是城市现代化的应有之义。

(二)居民素质是社区治理的重要保障。正所谓“粮草未动、兵马先行”，居民就是社区治理最核心的“兵马”，最为关键的要素，城市要发展好、社区要治理好，离不开最基础、最广泛的居民，而居民素质的高低直接关系到社区发展治理的成效。从治理层面讲，“人”是治理的发动者、参与者、主导者，所以找到居民素质提升的切入口，将居民需求与时代要求精准对接，打通不知在哪儿参与、不知怎么参与、不知有意义的参与这些屏障，最终直接将高素质人群推在社区发展治理的“前台”。

(三)居民素质是自我价值实现的内需。随着居民意识的觉醒，人民渴望被关注、被认同、被需要，现代人的思维更加敏捷、思想更为开放、意愿更加突出。以尚雅社区万景峰二期为例，该小区是2012年建成的商品房小区，邻里交流少，互相之间不熟识，居民参与社区公共事务渠道单一，近几年通过坝坝会、廉情直通车、入户走访等形式，关于“增强邻里互动、参与社区事务”的意见越来越多，这充分说明，居民越发活跃，希望通过社区平台来实现自我价值，但如何有效参与，而不只仅仅是参加，又是多居民亟待解决的难题，居民素质提升被时代提上议事日程。

三、行动计划

策略一：依靠社区，“从群众中来，到群众中去”，了解需求、整理需求、分析需求，构建不同兴趣爱好自组织队伍。

策略二：整合资源，协调各种服务资源与系统以达到服务的目标，邀请专业老师为自组织进行授课教学，促进自组织意识转变。

策略三：搭建平台，通过开展能力提升培训课堂，提升自组织队员的专业能力，引导自组织参与文艺汇演主题活动，加强自组织参与社区活动的主观能动性，提升居民对社区的归属感与幸福感。

四、实施过程

(一)社区动员，骨干是基础。一是摸需求。以专业社工为主力，通过社区地图、摆摊设点、空间引入、居民推荐等形式，摸清了居民对素质提升的个性化需求，综合来看，“希望组建兴趣队伍，开展专业训练”约占受访者的64%。二是找骨干。在走访观察中，社区发现有一群爱唱曲的票友，戏曲唱的有模有样，还有一帮爱跳舞的大妈大爷，跳得整整齐齐，进而认识了优雅知性的洪梅和活力满满的阎玉珍，两个人身上有一个共同点，就是有一颗热心肠，于是社区工作人员和社工经常性和他们闲聊、拉家常，久而久之，相互间建立了信任，最终将其吸纳为社区骨干。三是建组织。依托洪梅和阎玉珍的群众基础，社区以趣缘为切入点，分别成立了“红光戏曲队”和“尚文慧雅舞蹈队”，自此，从零散的纯个人爱好，转变为有队伍的社区自组织，进一步充实了社区自治队伍力量。

(二)链接资源，培力是支撑。一是利用在地资源。依托尚雅社区毛主席视察红光纪念社为根基，有效解决了活动场地问题，并将红色文化与戏曲文化有机融合，形成社区独有的文化特色。二是借力外部资源。通过引入专业师资力量，针对戏曲队的特点，从戏曲的词曲创造、造型服饰、腔调气势等方面给予专业的指导，最终形成特色曲目《天仙配》。同时针对舞蹈队的特色，从舞蹈编排、形体动作、仪态表情等方面给予专业的指导，最终形成情景剧舞蹈《纳西情歌》。三是社工专业助力。在成都市博益社会工作服务中心的专业指导下，“红光戏曲队”和“尚文慧雅舞蹈队”分别建立了《章程》，完善了队员台账，共吸引30余人居民进入队伍中，同时社区为两支队伍授予旗帜，增强了队员的归属感和自豪感。

(三)搭建平台，展示是补充。一是搭建舞台，充分展示。社区主动为队伍搭建展示平台，先后组织开展“喜迎新春、情暖尚雅”春晚活动，“红光戏曲队”和“尚文慧雅舞蹈队”分别带来经典曲目和舞蹈，为社区居民带来一场视听盛宴，在居民中引发热烈反响。二是扩展舞台，参与治理。社区将两支队伍不止定位于自组织，而是作为社区治理的重要力量。在院落微更新、文明城市创建、疫情防控等社区重要工作中，让两支自组织队伍参与其中，化身为治理力量。三是常态化服务。居民能力提升，不能一蹴而就，必须久久为功，社区深知这个道理。探索出“居民骨干牵头—自组织队伍培育—能力培育—常态化提升”这一模式，特别强调后期常态化服务，确保劲头不松。

五、服务成效

居民素质提升是社区建设工作的重要内容之一。社区以小博大，用小切口撬动大工程，用个别带动群体，用部分带动整体，从骨干到自组织，从自组织到居民，有计划、有步骤、有序促进居民素质提升，进一步消除邻里陌生感，激发社区活动，进一步促进居民和睦、社区和谐，进一步提能增效，提高居民参与社区治理的积极性、主动性，把兴趣爱好与发展治理统一起来，有利于居民与社区发展同心、同向、同力，促进社区发展上水平、出品位、生和谐，提高社区的知名度、美誉度和幸福指数。