四川南充：这十年，建设人与自然和谐共生的区域中心城市

嘉陵江穿境而过，留下最柔美的身段，绘就了四川南充这座美丽的生态之城。十年来，南充以“乱云飞渡仍从容”的定力、“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的决心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，高质量发展和高水平保护协同推进，一系列生态环境问题得到根本性解决、一系列突出生态环境短板得到迅速补齐，全市上下推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，美丽南充建设迈出重大步伐。

这十年，全市生态发展理念不断筑牢。十年来，坚持高位推进，市委、市政府主要领导率先垂范，带头扛起生态环境保护的政治责任，统筹推进全市生态环境保护工作。人大、政协强化议案提案和督办检查，各级党委政府和行业部门严格落实“党政同责、一岗双责”，单位企业落实好主体责任，全市上下联动、齐抓共管工作格局基本形成。如今，“绿水青山就是金山银山”理念已成为全市上下共识，生态文明绿色生活人人向往，绿色节约低碳环保行动人人参与，生态文明理念成为了全体市民的思想自觉和行动自觉。

这十年，全市低碳转型发展不断加快。发挥环境保护引领倒逼作用，坚持“双碳”目标引领，实施“三线一单”分区管控，依法依规淘汰落后产能，大力发展绿色低碳产业，打造五大百亿战略性新兴产业集群，围绕建设“六个中心”社会目标，推动经济转型发展和产业优化升级，资源节约型和环境友好型社会初步形成。“十三五”期间，全市高新技术产业产值、战略性新兴产业产值占规上工业比重，分别由2016年的6.7%、7.5%提高到2021年的18.6%、13.4%，主城区全面取缔燃煤锅炉，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项主要污染物减排比例分别达14.83%、4.77%、12.43%、10.73%。

这十年，全市污染防治力度不断加大。坚持精准治污、科学治污、依法治污，久久为功持续打好污染防治攻坚战。守护好“南充蓝”。严格落实“气十条”，实行大气环境质量周通报、周排位、周扣缴和末位约谈制度，充分利用雷达走航、无人机巡航和人工常态巡查、定期检查等方式动态排查整治涉气污染问题，持续开展“三禁”（禁燃、禁烧、禁熏）、城市扬尘、汽车尾气、“散乱污”企业等专项整治行动，南充的蓝天白云、繁星夜空成为常态。守护好“一江清水”。严格落实“水十条”和《长江保护法》《长江经济带发展负面清单》，全面实施水环境生态补偿办法，开展嘉陵江流域入河排污口排查溯源整治行动，农村生活污水治理创新“三结合、三统筹、三坚持”做法，扎实推进“千村示范工程”，沿江砂石码头得到规范整治，嘉陵江岸线得到有效保护。整治入河排污口610个，1751个行政村生活污水得到有效治理，拆除和取缔547家非法砂石堆码场，水清岸绿、鱼翔浅底、景美人欢成为嘉陵江畔一道靓丽风景。守护好“一方净土”。严格落实《土壤污染防治法》，建设土壤环境监测网络，开展全市农用地和建设用地土壤污染详查，实施土壤污染风险管控。先后对全市82个地块开展土壤污染状况调查评估，将4个污染地块列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，完成109个重点行业企业用地土壤污染状况调查，让人民群众“吃得安心、住得放心”。

​这十年，全市突出环境问题有效解决。坚持以问题整改见效来回应解决群众关切。一方面，完善机制抓整改，建立市委市政府主要领导挂点、其他市领导包县、县（市、区）党政“一把手”包案制度，环委办（市生态环境局）对问题整改“1+N”台账管理并“一周一督导、一周一调度”，按照问题整改“三三机制”和“约谈办法”，进行工作通报、红牌督办、追责问责。另一方面，监管协同控源头，十年来，累计投入6935万元，建成水质、空气、挥发性有机物（VOCs）、辐射环境等自动监测网络，发挥好环境监管“智慧平台”作用，同时持续加强生态环境保护行政执法队伍能力建设，及时向破坏生态环境行为“亮剑”，累计查处恶意环境破坏和违法案件1900余件，处罚金12590余万元。

这十年，生态环境保护服务大局的能力不断提升。坚持以生态环境保护工作“六个围绕”服务中心大局。环评审批做“减法”，生态环保领域31个政务服务事项全部实现“一网通办”，行政许可事项承诺办结时限压减至法定时限30%左右，成立重大项目环评审批服务专班，建立重点项目环评审批服务清单，推行建设项目审批告知承诺制度。资金项目做“加法”，全力争取中省环保项目资金支持，积极搭建银企对接平台，积极申报环保项目，大力引导社会资本投入污染治理和环保基础设施建设。“十三五”以来累计获得资金支持环保项目76个，嘉陵江（顺庆段）流域综合治理生态环境导向开发（EOD）试点项目总投资约60亿元。环境应急做“乘法”，针对南充实际，科学编制应急预案，强化应急人力、物资准备，开展针对性应急演练，形成政府牵头、属地负责、企业参与、行业协同、配合有力的应急抢险工作格局，为经济社会发展提供环境安全支撑。“天府卫士—2021年生态环境多目标应急综合演练”为南充环境应急工作提供了范本。

下步，全市将持续协同推进降碳、减污、扩绿、增长，抓好绿色低碳转型、筑牢嘉陵江生态屏障、积极应对气候变化、深入打好污染防治攻坚战、强化环境风险防控、完善环境治理体系六个方面工作，让绿色擦亮现代化区域中心城市的“金字招牌”，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展、创造高品质生活，用实际行动迎接党的二十大胜利召开。(易青海)