四川嘉陵：易地扶贫搬迁确保“搬得出、稳得住、能致富”

四川省南充市嘉陵区属国家重点扶持贫困区，也是浙江武义县东西部扶贫协作的结对帮扶区。全区十三五易地扶贫搬迁408户1523人，至2019年底，已全部完成易地扶贫搬迁住房建设任务，竣工率100%，搬迁入住率100%，住房建设资金全部打卡到户。同时，还实施了72个配套设施项目，主要解决搬迁群众就业、出行等方面的短板。

易地扶贫搬迁，这是脱贫攻坚的一项重要内容。如何才能让易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”?嘉陵区创新机制，加快建设，应搬尽搬，并切实做好增收致富文章，“搬”出了贫困群众的幸福新生活。

围绕“搬得出”实现不漏一户应搬尽搬

小青瓦、木檐廊、前有地、后有院，一栋栋富有川东北特色风格的民居在绿水青山间格外引人注目……走进嘉陵区的乡村，随处可见此般风景。

家住金凤镇白家社区易地扶贫搬迁集中安置点的刘广全正舒服地躺着摇椅上看着报纸，开启了恬静舒适地夏日午后生活。而刘大爷这悠然自得地田园生活正是得益于嘉陵区易地扶贫搬迁的好政策。

自易地扶贫搬迁政策实施后，“我们联合镇村干部一户一户看房子，一家一家宣传政策，并不断征求贫困户的意见。”谈起易地扶贫搬迁前期摸排工作，金凤镇的驻村干部头头是道。他们充分尊重群众选址意愿,实行山梁往下搬、山脚往上搬,在山腰择优确定集中安置点,使搬迁规划既符合安置地的承载能力,又符合搬迁群众的习惯和意愿。

嘉陵区龙岭镇三教寺村村民唐建琼原住在悬崖边，丈夫是残疾人（高位截肢），生活很极不方便。“自从搬到山下的集中安置点，公路就到屋边，上街看病都很方便。另外，还可以到门前的浙川合作项目柠檬基地上班，家庭收入节节攀升。”唐建琼说。

据介绍，该区在搬迁中严格按照标准确定户数和核算面积，接受群众监督，确保工作不走样。他还表示，为确保上级决策部署不折不扣落实落地，组织干部成立专班察看建档立卡、区域环境和房屋状况，各村实行社员会议、党员代表会议和村民代表会议评，通过村社初审、乡镇复审、区级审定，确保符合条件的一户不漏，不符合条件的一户不进。

目前，该区通过“三三四”精准施策，实现了全区应搬尽搬。他们准锁定搬迁对象，严格执行需求关、评议关、审核关“三关口”，坚持前期工作做到位、项目推进跟到位，建后监管服务到位，确保应搬户一户不漏，非搬户一户不进，有证可查可追溯。

围绕“稳得住”实现住好房子圆安居梦

深秋时节，走进安平镇依阳桥村易地扶贫搬迁聚居点何居能的家，眼前是一排排漂亮的新居，一条水泥路直通屋前。据他回忆，几年前住在对面一公里外的山沟沟里，土瓦房历经风雨破旧不堪，生活生产一点也不方便。加之老伴有病，出行一点也不方便。今年初，老伴突发重病，村里干部在得知消息后，第一时间组织车辆把人送到医院，避免了危情。要是没有搬出来的话，遇到这种情况，后果可想而知。

当时易地扶贫搬迁政策出来时，镇村干部来做前期摸排时，虽然考虑到庄稼远，没有配套，作为老党员的他还是第一时间同意搬出来。干部们也充分考虑群众居住安全、增收致富、生活配套等多种因素，科学确定搬迁安置点选址，从规划入手解决群众生活品质和发展能力提升的问题。目前，这里设有党群服务中心，党员活动室，以及配套的产业。同时，该村也被纳入乡村振兴示范建设村，村民的生活配套就进一步完善。

据了解，嘉陵区在易地扶贫搬迁中突出群众主体，解决“住房建得顺”。坚持易地搬迁与基础设施建设同步、坚持易地搬迁与产业发展同步、坚持易地搬迁与政策保障同步、坚持易地搬迁与精神扶贫同步，让群众能住得安心、住得顺心、住得舒心。

围绕“能致富” 实现稳定发展过好日子

“搬迁是手段，脱贫致富是目的。”嘉陵区易地办负责人介绍说，在规划搬迁住房建设时十分注重居住与产业相融合，将搬迁规划与区域产业规划、新村建规划相衔接，因户规划搬迁选址及后续产业，增强搬迁指向性、脱贫产业针对性，做到搬迁与产业同步规划、同步实施。

​站在龙岭镇三教寺村环顾四周，一片片梯次连接的果园无边无际，园区内道路蜿蜒向前、水塘合理分布，5000余亩柠檬产业基地气势恢宏。“把易地扶贫搬迁集中安置点放在这里，主要考虑他们能到园区务工，提高他们的家庭收入。”龙岭镇副镇长程玲表示，自从搬到这里，他们采取了外出务工，引导就业，就近务工以及政策性低保兜底等政策，巩固他们的脱贫成效，持续为他们的生产生活提供有力的帮助。

一直以来，该区坚持“挪穷窝”与“换穷业”“拔穷根”并举，让搬迁户不仅有了好的生活环境，还要让他们有可持续增收的渠道。家住龙蟠镇上西城村的村民周素琼是一名易地扶贫搬迁户，安置点附近规划了千亩花椒产业园。一年四季，她都在花椒园区务工，一年要挣8000多元。

当地始终将产业扶贫作为搬迁户致富增收的重要支撑，通过建起产业园，解决搬迁户的就近务工，从而帮助他们实现稳定增收增产。

据了解，嘉陵区易地扶贫搬迁始终坚持围绕“逐步能致富”，“四种模式”促增收。即通过“搬迁户+产业培育”、“搬迁户+技能培训”、“搬迁户+产权制度改革”、“搬迁户+惠农政策”等来增加村民收入。

易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，易地扶贫搬迁、脱贫攻坚的“头号工程”，各级高度重视。目前，嘉陵区做到了全部搬迁对象精准到户、精准到位，搬迁对象精准率100%，搬迁入住率100%。下一步，全区上下将按照“稳得住、有就业、能致富”的要求，抓好后续扶持，从产业发展、劳务输出、就近就业、政策兜底、产业分红等方面，保证我们搬迁群众持续增收，巩固脱贫成果。（易青海 唐敏）