四川南充:《南充市“十四五”生态环境保护规划》正式发布

​为深入推进生态文明建设和生态环境保护，按照中、省、市整体部署，9月29日，四川省南充市组织召开新闻发布会，发布市政府编制印发了《南充市“十四五”生态环境保护规划》，为深入打好污染防治攻坚战，加快推进生态环境治理体系及治理能力现代化，为建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充奠定坚实的生态环境基础。

市生态环境局党组成员、副局长李中轩从《规划》的总体要求、基本原则、主要内容、主要特点详细介绍了相关情况并答记者问。

据介绍，根据国、省对“十四五”生态环境保护工作的总体要求，结合十八大以来全市生态环境保护工作的具体实践，科学确定了“十四五”期间全市生态环境保护工作的“三十二字方针”，主要有四个方面内容：

一是坚持“绿色发展，生态强市”。坚定不移推进生态文明建设，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。始终坚持“生态强市”战略，以生态环境保护优化经济发展，努力形成绿色发展方式，促进各类资源的科学开发与合理利用，推进经济社会发展与生态环境保护的协调共进。

二是坚持“精准施策，系统治理”。有效运用科技手段，坚持精准、科学、依法治污，精细管理、分类施策、因地制宜，提高环境治理效能。以山水林田湖草为有机整体，统筹水陆、城乡、江河、湖库，统筹产业布局、资源开发与生态环境保护，有效降低环境风险，构建区域一体化的生态环境保护格局。

三是坚持“改革创新，能力提升”。围绕实现治理体系和治理能力现代化要求，坚持改革牵引和创新驱动，充分运用法律、行政、经济和科技等综合手段，推进制度的有效整合、衔接协调，不断提高生态环境治理的有效支撑能力，全面保障规划目标如期实现。

四是坚持“全民参与、社会共治”。加强政府和企事业单位环境信息公开，以公开推动监督，以监督推动落实。引导社会公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督，倡导绿色生活生产方式，形成政府、企业、公众良性互动的环境共治体系。

据介绍，从具体内容上看，《规划》共九个篇章，35个章节，分为四大部分。

一是生态环境保护形势分析。结合“十三五”生态保护形势，综合分析“十四五”时期全市生态环境保护工作存在的问题。

二是指导思想和目标指标。围绕“生态环境质量、污染治理和减排、应对气候变化、环境风险防控和生态保护修复”5方面重点内容、提出了20项主要指标。其中，要求国省考断面达标率100%、乡镇集中式饮用水源水质达标率达90%以上、县城生活污水处理率达93%以上、乡镇生活污水处理率达85以上、城乡生活垃圾焚烧发电处理率达100%。

三是明确生态环境保护6项重点任务。主要包括：全面构建绿色发展空间格局、加快构建绿色产业发展体系、推进资源利用方式绿色转型、全力打造绿色生态临江新区、统筹推进绿色宜居城乡建设等五项推动绿色低碳转型内容;全面构建生态安全格局、打造嘉陵江绿色生态廊道、加强生物多样性保护、推进双创和生态价值转化等四项筑牢嘉陵江生态屏障内容;开展碳达峰行动、推动绿色低碳生活方式、提升生态系统碳汇能力、积极应对气候变化等四项应对气候变化内容;大气污染协同防治、深化三水统筹治理保护、推进农村污染防治及饮用水源保护等四项污染防治攻坚战内容;环境风险防范、完善环境应急管理体系、强化危废及危化品风险防范等四项环境风险防控内容;以及建立政企民多元共治体系、健全环境监管监测体系、健全环境治理经济体系、开展环境治理能力建设等四项治理体系建设内容。

四是健全并落实规划实施保障措施。《规划》提出“加强组织领导、保障资金投入、强化公众参与、严格评估考核”等4项保障措施，特别是鲜明提出生态环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，首次提出“利益共享、风险共担”的模式，引导社会资金进入生态环境治理领域，为实现规划目标任务提供坚实保障。

为进一步做深、做实、做细，充分体现了南充特色，《规划》主要突出了积极应对气候变化、开展碳达峰行动、控制温室气体排放、嘉陵江绿色生态经济带示范市及临江新区建设等国省重大战略;突出了全民行动、构建大环保格局、“一江多廊多点”生态安全屏障等系统观念;突出了统筹发展与安全等系列底线思维;突出了健全生态环境保护统筹协调机制、完善生态环境政策制度、发挥市场机制激励作用、提升生态环境监管能力等改革举措;突出了大力推动绿色低碳转型、筑牢嘉陵江生态屏障等南充特色。

生态环境持续改善、建成美丽中国，是2035年远景目标的重要组成部分，是中华民族伟大复兴的重要方面。南充将全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于生态环境保护工作的决策部署，全力推动《规划》各项任务举措落实落细，做到任务有实招、工作有实效、群众有实感，不断开创生态环境保护工作新局面。(易青海)